รัฐบาลของแอฟริกาใต้รู้ดีว่าช่างฝีมือมีความสำคัญต่อการเติบโตและการสร้างงานในอนาคต นั่นคือสิ่งที่ทำให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษาและการฝึกอบรมของประเทศประกาศให้เป็น “ทศวรรษแห่งช่างฝีมือ” คำขวัญของแคมเปญระบุว่า ” เจ๋ง ” ที่จะได้เป็นช่างฝีมือในศตวรรษที่ 21 อะไรคือความจริงสำหรับช่างฝีมือสมัยใหม่? ตลอดสี่ปีที่ผ่านมา ฉันได้เป็นผู้นำการวิจัยให้กับSouth African Labour Market Intelligence Partnershipเพื่อพยายามหาคำตอบ เรามุ่งเน้นไปที่การทำความเข้าใจ
สภาพแวดล้อมการทำงานและอัตลักษณ์ของช่างฝีมือให้ดียิ่งขึ้น
สิ่งนี้ทำให้เราสามารถระบุอุปสรรคในการผลิตของช่างฝีมือได้ การวิจัยได้ให้ผลการวิจัยที่สำคัญ ประการแรก ความไม่เท่าเทียมกันเชิงโครงสร้างที่เห็นที่อื่นในสังคมนั้นถูกจำลองขึ้นในงานช่างฝีมือและการฝึกอบรม สิ่งเหล่านี้แสดงให้เห็นในการมีส่วนร่วมที่บิดเบือนในแง่ของเชื้อชาติ เพศ อายุ และภาษา
ข้อมูลเชิงปริมาณสะท้อนให้เห็นถึงการลดลงของความไม่เท่าเทียมกันทางเชื้อชาติ โดยวัดในแง่ของการเป็นตัวแทนอย่างเป็นทางการและการเข้าถึงอาชีพ แต่ข้อมูลเชิงคุณภาพของเราแสดงให้เห็นว่าการก่อสร้างงานช่างฝีมือและการประกอบอาชีพก่อให้เกิดการกีดกันและการครอบงำทางเชื้อชาติ อายุ และภาษาอย่างต่อเนื่องอย่างไร ความไม่เท่าเทียมกันเหล่านี้ทับซ้อนกันและผลิตซ้ำด้วยวิธีที่ซับซ้อนในวัฒนธรรมการประกอบอาชีพ
ประการที่สอง ตลาดแรงงานของแอฟริกาใต้อาจไม่สามารถรับช่างฝีมือทั้งหมดที่มาจากระบบการศึกษาด้านเทคนิคและอาชีวศึกษา (TVET) ได้
การค้นพบของเราชี้ให้เห็นว่าแอฟริกาใต้ต้องเผชิญหน้ากับประวัติศาสตร์ของตนอย่างตรงไปตรงมามากขึ้น หากต้องเตรียมช่างฝีมือที่มีทักษะที่เหมาะสมสำหรับตลาดงานในปัจจุบันในปริมาณที่เหมาะสม ประเทศยังต้องตรวจสอบพารามิเตอร์ทางเศรษฐกิจที่มีอยู่อย่างรอบคอบเพื่อระบุข้อจำกัดและโอกาส จากนั้นจึงสะท้อนสิ่งเหล่านี้ในการกำหนดนโยบาย นโยบายที่มีอยู่เกี่ยวข้องกับการฝึกอบรมช่างฝีมือจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ และการพัฒนาทักษะของพวกเขา นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเปิดโอกาสมากขึ้นสำหรับช่างฝีมือรุ่นเยาว์ คนผิวดำ และผู้หญิง เพื่อเปลี่ยนแนวโน้มในอดีตของการเข้าถึงและความสำเร็จ
แต่ก็มีอีกด้านหนึ่ง ข้อมูลการจ้างงานช่างฝีมือและแรงงานที่เกี่ยว
ข้องในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาบ่งชี้ว่าตลาดแรงงานสำหรับช่างฝีมือกำลังหดตัว สิ่งนี้ชี้ให้เห็นถึงความไม่ลงรอยกันระหว่างนโยบายและความสามารถของตลาดแรงงานของแอฟริกาใต้ในการจัดหางาน
ประวัติศาสตร์ไม่สามารถละเลยได้
ประวัติการฝึกอบรมช่างฝีมือและการจ้างงานในแอฟริกาใต้เป็นหนึ่งในการกีดกันทางสังคมและความไม่เท่าเทียมกันอย่างเป็นระบบ
นักวิจัยบางคนติดตามต้นกำเนิดของการฝึกอบรมช่างฝีมือผ่านการฝึกงาน ไปจนถึงการมาถึงแอฟริกาใต้ของผู้ตั้งถิ่นฐานชาวยุโรปในทศวรรษที่ 1600 สิ่งนี้เน้นย้ำถึงรากเหง้าของอาณานิคมและความเชื่อมโยงกับระบบทาส
ในช่วงยุคการแบ่งแยกสีผิว การกีดกันทางสังคม การเมือง และเศรษฐกิจของคนผิวดำโดยรัฐบาลยิ่งฝังรากลึกมากขึ้นไปอีก ส่งผลให้มีช่างฝีมือผิวดำที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเพียงไม่กี่คนในภาคส่วนใดส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจ
ประวัติของมันแสดงให้เห็นสิ่งที่นักการศึกษา Volker Wedekind เรียกคุณลักษณะที่โดดเด่นของการฝึกช่างฝีมือหรือการฝึกงานในแอฟริกาใต้: “ตั้งแต่แรกเกิด มันเป็นความสัมพันธ์ที่บีบบังคับและเอาเปรียบมากกว่าความสัมพันธ์ที่ไม่เป็นพิษเป็นภัยระหว่างช่างฝีมือระดับปรมาจารย์กับมือใหม่”
ประวัติศาสตร์ที่เป็นตารางหมากรุกนี้ได้แปลเป็นวาทกรรมเชิงลบเกี่ยวกับระบบ TVET สมัยใหม่ ผู้คนยังคงไม่แน่ใจเกี่ยวกับประวัติการแสวงหาผลประโยชน์ของการฝึกช่างฝีมือก่อนที่จะมีการแบ่งแยกสีผิว พวกเขายังจำได้ว่ามันถูกใช้เป็นเครื่องมือสำหรับวิศวกรรมสังคมในช่วงการแบ่งแยกสีผิวอย่างไร ทำให้ชาวแอฟริกาใต้ผิวดำไม่ต้องประกอบอาชีพบางอย่าง
การค้างานฝีมือถูกมองว่ามีสถานะต่ำกว่าคุณวุฒิวิชาชีพหรืออาชีพ นี่ไม่ใช่ลักษณะเฉพาะของแอฟริกาใต้ แต่สิ่งที่ไม่เหมือนใครคือความเชื่อมโยงของงานช่างฝีมือกับชุดเทคนิคที่จำกัด ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการค้าและอาชีพที่เกี่ยวข้องกับการผลิต ประเทศส่วนใหญ่มีความคิดกว้างไกลเกี่ยวกับงานช่างฝีมือ
โชคดีที่มีความพยายามอย่างมากที่จะเปลี่ยนแปลงการรับรู้เหล่านี้ สิ่งเหล่านี้เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางการเมือง ระบบ และนโยบาย
การสร้างความตระหนัก
กรมอุดมศึกษาและการฝึกอบรมเป็นหัวหอกในความพยายามเหล่านี้ ตัวอย่างเช่น ในปี 2544 ได้แนะนำการเรียนรู้แบบผู้เรียน สิ่งเหล่านี้แตกต่างจากการฝึกงาน: ดำเนินการในทุกภาคส่วนและทุกระดับทักษะ ในขณะที่การฝึกงานรองรับเฉพาะทักษะระดับกลางหรือช่างฝีมือเท่านั้น ระบบใหม่นี้มีจุดประสงค์เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องของระบบการฝึกงานแบบดั้งเดิม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดการเรียนรู้ในสถานที่ทำงานที่มีโครงสร้าง
แผนกได้จัดตั้งSectoral Education and Training Authoritiesหรือ SETAS หน่วยงานเหล่านี้ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบการพัฒนาทักษะระดับชาติที่ขับเคลื่อนโดยรัฐ มีหน้าที่ในการระบุและอำนวยความสะดวกในการพัฒนาทักษะในภาคอุตสาหกรรมของตน
ในช่วง “ ทศวรรษแห่งช่างฝีมือ ” แผนกต้องการผลิตช่างฝีมือปีละ 30,000 คน ปัจจุบันประเทศผลิตได้ประมาณ 15,000ต่อปี
ทั้งหมดนี้ถือเป็นการเริ่มต้นที่ดี เศรษฐกิจของแอฟริกาใต้ต้องการช่างฝีมือจำนวนมากเพื่อรองรับวิถีการเติบโตที่วางแผนไว้ แต่ประเทศต้องเผชิญหน้ากับขอบเขตของการปฏิเสธเกี่ยวกับ TVET ในหมู่ประชาชนอย่างตรงไปตรงมามากขึ้น สิ่งนี้ต้องการการสำรวจที่เหมาะสมเพื่อทำความเข้าใจทัศนคติของผู้คนต่องานและอาชีพบางประเภท ข้อมูลระดับชาติบางอย่างเกี่ยวกับทัศนคติในการทำงานมีอยู่ แต่สิ่งนี้จำเป็นต้องได้รับการเสริมความแข็งแกร่งอย่างมาก ต้องมีการเก็บข้อมูลทัศนคติต่ออาชีพอย่างเป็นระบบ
อย่างน้อยก็ได้ดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่ามีกรอบนโยบายที่ซักถามการผลิตทักษะช่างฝีมือในวงกว้างกว่าเมื่อก่อน ตอนนี้ต้องจับคู่กับการส่งข้อความที่สมจริงเกี่ยวกับโอกาสที่มีอยู่จริงสำหรับช่างฝีมือ
หลักฐานทางเศรษฐกิจบอกอะไรเราเกี่ยวกับอนาคตของงานดังกล่าว?
